麻将胡了网站各省、自治区、直辖市、方针单列市、新疆临蓐修筑兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国贮藏粮拘束总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为不苛贯彻落实中心、国务院合于加快胀动农业科技立异连续加强农产物需要保险才气的心灵，周全推行粮食行业“十二五”成长经营摘要、粮油加工业“十二五”成长经营，加快更动粮食品业成长式样，煽动粮油加工物业转型升级，适合城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局商量定夺正在“十二五”时代进一步胀动主食品业化成长，周全晋升城乡住户口粮供应保险才气。国度成长变革委对胀动主食品业化高度珍视，会同我局协同商量并提出以下领导成见：

　　主食是城乡住户生涯必需食用的紧要粮食造造品，既囊括米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也囊括大米、幼麦粉等主食原料。主食品业化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全物业链流程中变成的，以粮食临蓐基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为紧要特色的，拥有中国炊事特质的新型主食品业成长式样。

　　近年来我国主食品业资历了工业化起步、周围化扩张、物业化成长提速等阶段，发轫变成了主体多元化、原料产物周围化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特质化的成长新体例。目今主食品业化暴露了振努力展的优越态势。但与全国繁盛国度和区域主食品业化程度比拟再有很大差异，也存正在着物业化水平偏低、设备和技能落伍、主食物和平有待强化、墟市据有率不上等亟待管理的题目。

　　正在我国周全修筑幼康社会的历程中，胀动主食品业化拥有紧急旨趣:一是适合城乡住户消费式样升级，保险军需民食新需求，保险粮油主食物和平的紧急“民生工程”；二是促进粮食品业布局调动、加快粮油加工业转型升级、复兴粮食行业的紧急办法；三是晋升粮油产物的附加值和墟市比赛力，促进农人增收、企业增效的有用技术；四是更动粮食品业成长式样，加强口粮供应保险才气，煽动新型工业化、城镇化和农业当代化融合成长的紧急途径。

　　（一）领导思念。以科学成长为核心，以加快更动经济成长式样为主线，以保险国度粮食和平、保险和改进民生为谋略，以加强口粮供应保险才气，晋升城乡住户生涯品格为宗旨，以科技提高和设备立异为先导，争持走中国特质的新型工业化道道，用物业化运转形式，加快胀动以古代蒸煮米面成品为代表的主食品业化历程，勤奋构修多元化、多主意确当代化主食品业编造。

　　（二）根本规矩。争持墟市导向、当局辅导、企业运作的规矩；争持机造立异、主体多元、互利共赢的规矩；争持优质养分、康健甘旨、经济便捷的规矩；争持科技支柱、质料和平、设备先辈的规矩；争持因地造宜、杰出特质、稳步胀动的规矩。

　　（三）紧要宗旨。到2015年，主食工业化的比例昭彰抬高，个中面造主食物工业化的比例抬高到30%控造，米造主食物工业化的比例抬高到20%控造；优化和校正古代主食临蓐工艺，加工设备自决化率到达60%以上；食物和平程度昭彰晋升，培植一批墟市据有率高的著名品牌；培植强大一批自决立异才气强、集约化水平高、处于行业当先名望的大型主食品业化龙头企业，变成一批互相配套、成效互补、合联严密的主食品业化集聚树模区；创办军民调和、平战团结、宜军宜民、应急保险有力的军粮主食供应编造。使造品粮应急加工和供应编造愈加健康，主食品业化成长程度昭彰晋升，口粮供应保险才气昭彰加强。

　　（四）加快拓荒主食新产物，胀动物业升级。肆意成长主食加工业，富厚花色种类，抬高优、新、特产物的比重，煽动古代米面和杂粮主食的工业化、简单化、普通化，抬高即食性，包管品格；加快系列化、多元化、养分裂、专用化的主食原料产物拓荒，抬高米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，肆意提倡适度加工，发起科学康健消费；肆意成长各类馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，晋升产物层次；踊跃成长简单米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，抬高周围化临蓐程度；踊跃拓荒多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，增加周围，校正工艺，抬高节能降耗程度。

　　（五）推行主食品业化工程，阐明树模影响。阐明骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地修筑或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地修筑和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等区域成长以杂粮为主的主食、简单食物。达成主食临蓐工业化、产物程序化和配送社区化。修筑和改造一批典型化、死板化、周围化的大型主食临蓐加工中央，支撑创办一体化主食冷链物流配送编造试点，有用加强其加工、配送及质料和平保险才气。

　　（六）培植主食品业化企业，胀动集聚成长。激动龙头企业肆意成长粮食订单农业，创办临蓐基地，策动优质、专用粮食临蓐布局调动，变成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全物业链成长形式。辅导龙头企业与庄家、团结社有用对接，变成安靖的购销合联，共享成长成就。支撑通过吞并、重组、收购、控股、联营等式样，组修一批拥有中枢比赛力的大型集团。科学经营，合理组织，依托大型加工企业，强化粮油食物加工主食、仓储、物流方法及质料搜检检测、新闻经管等大家供职平台修筑，打造一批各具特质确当代主食加工园区，辅导企业向园区集聚。支撑粮食大省向粮食强省成长，支撑河南等省修筑主食品业化集聚树模区，培植物业集群，胀动集约化策划、周围化成长。

　　（七）立异贯通式样，完满主食供应编造。整合粮食行业资源，激动主食品业化企业与“安定粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相团结，敷裕欺骗现有供应网点，增添网点经开生意，淘汰布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，敷裕隔掘和欺骗现有土地、厂房、人才、技能和发卖汇集等资源上风，达成企业强强结合或低本钱扩张。激动现有主食加工上风企业，修筑新型物流配送汇集，优化网点组织。摸索新型贸易形式，立异主食贯通式样，激动肆意成长连锁策划、直营店、配送中央、安定粮店、安定主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃发展直营直供。

　　（八）强化科技立异，抬高中枢比赛力。有用整合粮食科技资源，创办协同立异机造，促进产学研严密团结，面向物业需求，通过国度主食品业化科技庞大项目等，从原料配方、工艺采选、工艺目标等对主食因素的布局和品格影响的机理上深远商量，出力胀动古代主食物当代加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评议法子和质料和平溯源等要害技能和设备的立异与物业化，晋升主食加工业满堂技能程度。激动龙头企业加大主食科研界限的进入，创办企业研发中央，培植墟市比赛力强的科技型龙头企业。强化面造、米造主食国度企业技能中央、国度工程试验室、工程（技能）商量中央等立异平台和物业立异同盟修筑。

　　（九）加快企业技能提高和改造，抬高设备程度。激动和支撑具有必定基本的自决品牌企业加大技能提高和技能改造力度，支撑新工艺、新技能、新质料、新设备的推论使用和新产物的物业化，优化临蓐流程，适应模仿和引进海表先辈技能和兴办，加快晋升企业工艺、设备程度和中枢比赛力。支撑幼企业改进临蓐条目，抬高技能程度，拓荒“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物界限，加快节能减排技能改造，加快推论高效节能新工艺新兴办。强化拥有自决常识产权的主食设备研发，加快胀动馒头、鲜湿面条、简单米饭、杂粮主食、速冻主食等加工设备自决化，促进临蓐流程智能化和临蓐设备数字化，抬高主动化程度，依托骨干企业，扶帮修筑一批主食加工成套设备创造基地。

　　（十）健康主食质料和平保险编造，确保消费和平。完满主食质料程序编造修筑，加快造修订拥有中国特质的主食产物程序、卫生程序、和平临蓐技能典型和检测法子程序，苛肃粮油食物质料程序推行，深化食物和平全程限度，确保产物格料和平。强化主食和平搜检监测才气修筑，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料和平目标火速搜检的须要，构修轨造完满、危机可控、监禁有用的主食质料和平保险编造。加快粮油食物和平危机监测拘束体例和新闻化汇集修筑，创办健康粮油食物安通盘据库和预警编造，防备和限度粮油食物和平危机。支撑创办主食质料和平追溯编造试点及召回退市轨造，周全抬高主食加工和贯通和平保险程度。支撑树模省份发展以树模基地和粮油质检机构为中枢的物业化主食质料和平保险编造和监禁劳动，包管产物格料和平主食。

　　（十一）推行品牌策动战术，富厚主食文明内在。辅导主食加工企业由做产物向做品牌并举更动，以上风骨干企业为主体，通过自决立异、品牌策划、招牌注册、专利申请等技术，培植一批具有自决常识产权、中枢技能和较强墟市比赛力的世界性著名品牌。阐明品牌扩散效应和集结效应，胀动品牌整合，增加著名品牌墟市据有率，晋升企业中枢比赛力。践行“为耕者营利，为食者造福”的理念，富厚和成长主食文明的科学内在，将品牌培植与产物拓荒和技能立异严密团结，抬高品牌附加值。

　　（十二）完满应急供应编造，供职宏观调控。将主食品业化编造修筑与造品粮应急加工及供应编造修筑相团结，加健旺中都市及中心区域供应渠道网点修筑。踊跃开辟城乡墟市，推论连锁策划和发展优质供职，保险城乡住户及部队的主食供应和食用和平。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都市、省会都市，以及其他中心区域，依托大型加工企业，完满应急加工、供应和储运编造，合理组织应急供应网点，确保应急时主食产物的有用需要。

　　（十三）深化构造指导。胀动主食品业化是当局辅导的民生工程，国度成长变革委强化对主食品业化战略的领导和融合。国度粮食局承担领导成见的构造推行，整体安插，落实相合战略，坚固胀动各项劳动。省级粮食行政拘束部分要与成长变革等部分强化领导成见推行的疏导融合和支撑配合，真实落实义务，细化宗旨义务，确保领导成见宗旨义务的顺遂实现。各级粮食行政拘束部分要把主食品业化行动发闪当代粮食贯通物业劳动中一件带全部性、倾向性的大事来抓，肆意求取各级当局的支撑，真实强化对主食品业化成长劳动的构造指导，把主食品业化纳入地方经济社会满堂成长总体和专项经营主食。创办健一起门间沟互市酌的劳动机造，深化合作配合，落实义务分工，变成劳动协力。团结“安定粮油进乡村进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”主食、“乡村任务培植学生养分改进方针”、“军粮供应主食平台修筑工程”等项宗旨推行，合连部分变成强有力的合作机造，商量管理成长中的庞大题目，确保主食品业化的顺遂胀动。

　　（十四）落实优惠战略。贯彻落实国度相合支撑龙头企业成长的合连战略，筛选一批主食品业化企业，举荐纳入国度中心支撑的农业物业化龙头企业边界。加大对主食品业化企业和物业园区修筑的资金支撑力度。踊跃辅导社会资金进入到主食品业化界限。农刊行等战略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的支撑力度。不苛落实国度相合农产物初加工企业税收优惠战略，商量修订主食加工增值税战略。

　　（十五）强化行业领导。国度粮食局强化对粮油加工业及主食品业化成长的领导、融合和供职，构造推行主食品业化树模工程，完满世界粮油加工业统计视察编造，推行主食品业化专项视察，为商量拟定物业战略供给根据。省级粮食行政拘束部分要落实行业经营和技术导成见，兼顾主食品业化胀动，科学组织，以经营辅导中心项目和中心园区修筑，不苛总结和模仿各田主食品业化的楷模体会，服从本成见心灵，团结本区域实践，攥紧商量拟定贯彻落实成见。阐明粮食行业协会、粮油学会等中介构造的影响，强化行业自律，典型企业手脚，供职会员和庄家。各级粮食行政拘束部分要会同相合部分，强化传扬辅导，营造全社会合注支撑主食品业化和龙头企业成长的优越气氛，煽动主食品业化康健、融合、连续成长。各地要将本区域胀动主食品业化经营，以及推行流程中遭遇的新情景、新题目实时报送国度粮食局。粮食局央浼鼓动主食财富化加强口粮提供保险才华